2022-02-14
记者调查：县中优秀老师被“抢挖”背后
来源：央广网 时间：2023-08-15 08:58:23
这两年，邓宇身边又有一批人被“挖走”了。
(资料图片)
邓宇是安徽南部一所公办中学的教师。他说，这些年“跳槽”的多是学科竞赛教师、省级名师、学科带头人等优秀教师。部分人在获得省市级奖项后，就被高薪“挖”到浙江、江苏等地任教。
“他们在外地教书，工资比这里高出一倍多，吸引力太大，很难让人不动心。”邓宇感慨地说。
近日，央广网记者对甘肃、重庆、安徽和山西等中西部省份多名中学教师采访发现，近几年，经济发达地区的一些学校会向当地的优秀教师抛出“橄榄枝”，尤其是在省市级竞赛中获奖或有其他突出业绩的教师，造成优秀教师的大量流失。另外，我国教师流失呈现一种从偏远、贫困的乡村向城镇，城镇向县市城区，中西部城市向东部城市，普通学校向重点学校的单向流动态势。
为禁止抢挖优秀教师，教育部等九部门在2021年印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对恶意从县中抢挖人才的学校，停止其各类评优评先资格。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》提到，要促进区域协调发展，发达地区不得从中西部地区、东北地区抢挖优秀校长和教师。
中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于构建优质均衡的基本公共教育服务体系的意见》（央广网发）
“出走”的优秀教师
“有段时间，我们临近一个市被挖走了四名学科带头人。”邓宇说，当地学校和教育局会采取一些干预措施，但没什么用。“他们不经过人事调动手续，会在当地重新建立档案。”
内蒙古赤峰市某中学高二班主任杜月曾被一所学校“盯”上。她说，当时自己刚工作两年，其他市的重点中学曾联系过她，开出的条件很好，但考虑到家庭，她婉拒了邀请。
“教师的流动性很大。”重庆城口县某小学校长李兴明说，根据选岗要求，特岗教师、定向师范生到乡村学校任教，但一般工作两三年后，他们就会考到其他学校，还有些老师选择转行，前往城市工作。
甘肃宕昌县某小学教研中心主任陈力说，这些“跳槽”的老师年纪轻，水平高，带的学生容易出成绩。在校表现优秀后，就可能调到更好的学校。“比如在村小表现好的教师可能会调到镇上，在镇中心学校表现好的老师也可能谋求到县城学校任教，再干得好，可能会被借调到教育局等相关机关部门。”
多地中学教师对记者表示，目前，被高薪引进的多是国家级、省级、区市级名师，全国五项学科（数学、物理、化学、生物、信息学）竞赛奖项获得者的指导教师，或者学科带头人、教坛新秀等优秀教师。
邓宇表示，从大学毕业到成为学科带头人和优秀教学骨干，一般需要15年左右时间。所以被“挖走”老师基本在37岁左右，年富力强。
2022年重庆市两会期间，重庆市人民代表大会官网发布了一篇市人大代表提出的《关于倾斜支持巫溪县“优师专项计划”的建议》。其中提到，近几年重庆巫溪县教师外流队伍中，大多为外籍教师、本土培养的优秀教师。近三年，辞职、考调系统外、调出县外共175人，其中调出县外147人（县外在我县工作申请调回当地44人；优秀骨干教师考调主城等学校51人）。
记者在“中国知网”搜索“教师流失”等关键词，检索发现多篇论文对陕西、贵州、安徽等中西部地区的乡村小学或县中的教师资源流失做过大量样本分析和研究。研究指出，我国义务教育阶段教师流失主要表现为一种无序和单向的流失。教师资源的流失表现为，从偏远、贫困的乡村向城镇，城镇向县市城区，中西部城市向东部城市的单向流失，出现以经济水平为衡量标准，以大城市为中心的“差序格局”。
除了高薪挖人外，“在编不在岗”也是教师流失的一种表现形式。记者采访了重庆、山西、甘肃等省多名老师，他们表示，有些表现优秀的教师会被借调到乡镇部门或教委机关，但他们的编制还在学校。
李兴明告诉记者，一些乡镇小学属于满编，但人却在其他地方上班。“我们学校有29个教师编制，在校工作的教师只有23人。为保证教学活动正常开展，学校只能从经费中拿出一笔钱，再去请代课老师。但找人代课给的工资也不高，水平也参差不齐，造成教学质量大打折扣。”李兴明说。
留不住、引不来
邓宇记得，去年，一对夫妻被浙江某中学挖走了。“在当地，夫妻二人每年工资加起来有三四十万，但现在一个人就能挣40多万，为什么不去？”邓宇说。
今年，黑龙江某市高中英语教师王云“南下”到深圳任教。她说，自己选择到深圳工作，是因为家里母亲身体不好，就想选择一个医疗条件较好的城市。“大多数老师都是出于家庭、孩子和个人发展等因素，才选择‘跳槽’到另一个地方。”
记者在采访中了解到，发达地区的学校高薪引进优秀教师，除了高工资外，还可提供其他隐形福利。比如，可申请高额的购房补贴、带薪休假、享受对应人才档次的医疗保健、解决子女教育问题等。这些优厚的人才引进待遇使“优秀教师”们难有招架之力。
“简单来说，老师们选择离开是觉得付出与回报不成正比。”李兴明说，城里学校师资充足，大家各司其职，做好自己的本职工作就可以。但在乡村学校，老师不仅担任班主任，可能还同时教几门学科，甚至还要承担学校繁杂的事务性工作，不仅占用老师们的工作时间，还挤占正常休息时间。
陈力表示，现在年轻人更注重工作的价值感，繁琐忙碌的工作和较低的获得感、成就感、社会认同感，让一些年轻的村镇学校老师在工作2年至3年后，就会选择转行或调走。
优秀教师不仅留不住，也难以引进来。“几乎没有优秀教师愿意到我们学校。”山西五台县某中学校长说，多年来，虽然他们学校老师流失少，但引进优秀教师也很困难，整个学校也没几名优秀教师。
2022年两会期间，全国政协委员、华东师范大学副校长戴立益称，当下县级教师存在专业人员比例小，整体素质不高，具备高级职称、硕士和博士学历的教师整体比例较低，以及在制定区域规划、组织实施培训、指导中小学和幼儿园教育教学和校本研修等方面专业效能发挥不足的问题，尤其是中西部省份问题比较突出。
重庆市人民代表大会官网2022年发布的《关于倾斜支持巫溪县“优师专项计划”的建议》称，当前，该县的名优骨干校长、教师数量少且优秀教师招聘引进难。2018年至2020年，巫溪县招录的497名教师中，仅4名教师来自双一流学科建设高校，其余均来自普通本科院校，特别是高中地理、物理，以及义务教育的艺体、生物、地理等紧缺学科人才招录几近为零，造成结构性缺编。直至2021年春，巫溪县通过人才引进和考核招聘，招录17名往届研究生进入教育系统，来自双一流学科建设高校的少，且90%为非师范专业。同时，受限于该县尚无切实可行的优秀教师引进配套方法，特别是工资待遇、专技岗位和住房保障等方面无激励机制，加之“县管校聘”未落地落实，引进优秀教师仍是巫溪县教育发展的难点、痛点之一。
在东北师范大学中国农村教育发展研究院教授刘善槐看来，从偏远、贫困的乡村到城镇，城镇向市县城区，普通学校到重点学校，这是普世价值观中教师事业上升、人生成功的体现。“但这样的流动显然与优质均衡的发展理念相违背。”
“失血”的县中
县中流失的不仅是优秀教师，还有大量生源。多名教师对记者表示，在教师流失呈现“欠发达地区到发达地区，普通学校流向重点学校”的趋势下，学生流动也是如此。
“去年，我们学校一共有112名学生，今年有90多名。相对周边一些小学还算稳定，有些学校以前有二三百人，现在就剩几十名学生了。”陈力告诉记者，村小的学生数量呈逐年减少的态势。
山西省某县中学教师康华告诉记者，从数量上看，近几年学生数量有一定减少，但不明显。在当地，家庭条件好、学习成绩好的家庭选择把孩子送到市里或周边城市就读，所属乡镇的学生也会到县城学校就读，所以数量上变化不大，从学生质量上来看，“尖子生”数量会少一些。
据教育部统计，2020年我国有县域高中7243所，占全国普通高中学校总数的“半壁江山”，县中学生占到普高学生总数的近六成。但近年来县中的升学率整体大幅下滑，一些省份考取重点高校的学生集中在少数几所“超级中学”，有的县中已连续多年无缘清华、北大，有的甚至“高考最高分仅超一本线10分”。
2023年5月，《当代教育科学》刊发的《县域普通高中教师流失及其治理——基于人力资本理论的分析》文章提到，宁夏经济比较发达的某县自2000年以来，共有高中骨干教师169名流向北京、上海、广东等经济发达省市和银川市一中、二中、九中、六盘山高级中学及部分私立高级中学，流失教师占全县中学教师总数的15%。优质师资流失问题对日渐式微的县域高中产生的消极影响难以估量，对教育公平和质量提升产生了极大挑战，导致县中发展长期处于“失血”状态，严重损坏县域教育发展生态。
2021年，教育部发展规划司负责人晁桂明在回答记者提问时表示，教师队伍不稳定、优质生源流失问题，是近年来县中面临的普遍问题，也是这次“十四五”公共服务规划特别关注的问题，特别部署了加强县域普通高中建设的工作。
2021年12月，教育部等9部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》提出坚决杜绝违规跨区域掐尖招生，防止县中生源过度流失。2022年两会期间，“加强县域普通高中建设”被写入政府工作报告，县中的发展问题受到关注。
记者梳理发现，近几年，各省份也公布了多项举措来“稳住生源”，严禁违规争抢生源、“掐尖”招生、跨区域招生、超计划招生和提前招生。
教育均衡发展是关键
据媒体报道，从2012年到2019年，我国中西部省份共招聘了51万名特岗教师。这些特岗教师的流入，对乡村教育起着至关重要的作用。但特岗教师流失严重，在黑龙江一所学校中，25名特岗教师，只留下13名，走了一半。在内蒙古赤峰市，曾有县中一年内被挖走7名学科组长和班主任，还有一所县中的化学老师被全部挖走。
2021年，教育部等九部门印发《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》，规定教育行政部门不得挤占县中教职工编制或长期借用县中教师，严禁公办学校教师在民办学校任教。严格按照国家有关规定和程序办理教师流动手续，严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师，对未经组织人事部门和教育行政部门同意，恶意从县中学校抢挖人才的，停止学校各类评优评先资格。
2022年1月10日，国家发展改革委等部门联合印发《“十四五”公共服务规划》，明确“严禁发达地区、城区学校到薄弱地区、县中抢挖优秀校长和教师”。
刘善槐表示，区域均衡是教育服务体系优质均衡的一个重要维度，而师资是实现区域均衡发展的核心要素。如果做到教师优质均衡，那教育均衡就很容易实现了。他表示，优秀教师的培养与成长需要一定周期，这是一个缓慢过程，发达地区在各方面条件都领先的情况下，应该考虑如何补给教育薄弱的地区，而并非抢挖优秀师资。
为了解决教师不良流动、向城区单向流动等问题，《中国教师报》在2017年报道了陕西省汉阴县教师双向流动成功管理模式。2015年至2017年，汉阴县内有536名教师公开合理流动，388名教师交流轮岗，在流动的教师中选拔了23名校长，并培养出省级教学能手、省市级学科带头人和市县教学能手各29名、9名和77名；此外，216名符合出山进城条件的教师自愿选择继续在农村学校任教。
刘善槐建议，欠发达地区要增强“造血”能力，提升自身教育质量也是促进教育均衡发展的关键。他表示，合理配置教师编制是保证义务教育师资充足供给的关键；科学制定“公平补偿＋差序激励”的综合待遇标准也至关重要。应逐步构建适宜梯度的教师发展机制，营造积极向上的微观环境，创设适宜的教师发展平台，构建梯度化的评价方式和晋升制度，营造尊师重教风气，增强教师的幸福感与获得感。
（文中邓宇、杜月、李兴明、陈力、王云、康华均为化名）
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